开发商在招拍挂中拿了地，却如期不动工，又不如期完工，造成地块闲置。这种浪费土地资源的作法，将获得更进一步监管交纳还款保证金，以分阶段归还的方式增强土地批后监管。近日，厦门市实施《厦门市转让用地还款保证金实施办法》，公开发表转让用地的受让人得交纳还款保证金。还款保证金是什么？确保开发商履行合同还款保证金顾名思义，就是为确保按誓约履行合同义务而提早递的钱。

合约，是指土地出让合约；交纳对象，则是在本市招标拍卖会上海证券交易所等方式获得公开发表转让用地的受让人，协议转让用地参照实行。至于确保的内容，大体分成两类否按合约誓约日期进完工，工业、商服金融、总部经济、旅游酒店等经营性项目否超过投资强度、业态、投产开业等产业招商拒绝。当然，明确确保事项由土地出让合约誓约。

要交纳多少保证金？按用途分为两种标准还款保证金要怎么递，按照土地用途有所不同，分为了两种标准。工业用地的还款保证金交纳标准为土地出让底价20%，其中50%用作动工完工日期的还款确保（全称进完工还款保证金），其余50%用作还包括投资强度等集约用地指标在内的产业招商拒绝的还款确保（全称招商拒绝还款保证金）。其他经营性用地的还款保证金交纳标准，一般情况下为土地出让底价的10%，且最低不多达2亿元人民币，类似情况可根据招商谈判确认。其中不少于50%的还款保证金用作动工完工日期的还款确保。

为促成用地单位遵守进完工申报义务，拨给用地按每宗10万元缴纳还款保证金，由国土资源部门负责管理没收，并在法院进完工申报后分别归还还款保证金各5万元。保证金何时不会归还？按施工进程分阶段归还还款保证金当然是要归还的，不过进完工还款保证金分数阶段归还，计利息，而且若有债权人不道德，涉及部门还不会缴纳违约金。据报，不存在债权人不道德的用地单位只有在按合约誓约交纳违约金后，才能申请人归还还款保证金。

建设项目动工后是归还的第一阶段，受让人按合约誓约向转让人申报，转让人审查证实后开具《动工申报回执》，受让人凭《动工申报回执》申请人归还进完工还款保证金的50%。若不存在延后动工，则按合约誓约没收延后动工违约金。

经建筑质量监督部门证明，动工项目建筑面积超过总建筑面积50%，且皆施工超过0.00时，受让人可申请人归还进完工还款保证金的30%。只剩的20%则等到完工之后，按合约誓约归还。但如果项目延后完工，某种程度按合约誓约没收延后完工违约金。

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